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美国联邦通信委员会简介

作者:admin 来源:未知 发布时间:2018-05-16 15:49
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美国联邦通信委员会简介">美国联邦通信委员会简介〔5〕美国联邦通信委员会(以下简称FCC)是依据美国《1934年通信法》设立的通信规制机构,其2003年的预算经费达2.78多亿美元,有1975个专职人员,是美国一个具有较长历史、比较典型的最为重要的政府规制机构之一。经过几十年的发展,它已经成为一个比较成熟的机构,其运行机制比较完善,为世界上许多国家所借鉴。但随着通信市场的不断发展和市场环境的变化,近来FCC的机制也在逐步演变。

FCC具有明确独特的法律地位。1934年,美国制定了《1934年通信法》(以下简称《通信法》),依法设立了具有综合规制功能的FCC。它对无线电、有线电视、电报和电话等通信业务实行一体化规制,以消除在美国通信产业所存在的政出多门、相互分割的现象。FCC是一个独立的政府规制机构,依据《通信法》制定和实施具体的规制法规,直接对国会负责,主要体现在:FCC依据国会颁布的法律(主要是《通信法》)制定具体的规制法规(实施细则);向国会递交年度报告;向国会递交战略计划;向国会递交年度预算报告。国会对FCC拥有的权利有:批准FCC的委员人员组成,决定FCC的重大改革;评估FCC的绩效;审批FCC的预算报告;对一些重大的规制问题做出最后裁决。FCC与法院的关系主要体现在两个方面:一是法院对FCC制定的规制法规实行司法审查;二是法院对FCC与企业或其他规制机构的争议实行仲裁。FCC拥有准立法权和司法权,并受惠于“联邦优先占领原则”和“联邦法律效率最高”而具有很好的独立性。

FCC的组织结构实行委员会负责制,由总统提名、经国会批准产生5位由机制专家、法学家和经济学家组成的委员会。FCC下设若干个运行局,对外开展规制活动,主要有有线竞争局、执行局、无线通信局、媒体局、消费者与政府事务局和国际局。FCC还下设若干办公室,负责内部管理和服务工作。

FCC规制法规的制定FCC规制法规的制定FCC遵循一定的程序制定规制规则。

(1)公告——评议程序。包括将制定规章的有关情况向社会公众发布,为社会公众提供参与的机会并听取他们的意见,正式规章在实施之前提前予以公布。当然,这一程序不适用于外交以及军事等不适宜公开的领域。

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