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方政府对债务风险有充

作者:admin 来源:未知 发布时间:2018-04-03 21:10
文章描述:第四、违规调用偿债准备金。一些地方政府对债务风险有充分的认识,及时设立了偿债准备金。根据财力状况,在每年的财政预算中,按照债务总额的一定比例,安排、提取准备金,作

第四、违规调用偿债准备金。一些地方政府对债务风险有充分的认识,及时设立了偿债准备金。根据财力状况,在每年的财政预算中,按照债务总额的一定比例,安排、提取准备金,作为履行偿债义务的保障。然而,各地偿债准备金制度还不完善,有的没有设立偿债准备金专户,年度偿债资金安排大多数根据当年财政支出情况进行安排,这在一定程度上加大了债务到期的清偿风险。例如,在一些地方的工业园区,为了获取资金占用费,偿债准备金变身成了基础设施建设借款。基于降低债务风险的准备金,变相发挥了财政周转金的作用,其履行自身使命的能力势必会受到削弱。

第五,乡村债务负担沉重,不利于社会稳定和社会主义新农村建设。现阶段,乡村债务呈现出负债额高、负债面广和负债增长快的特点。新债务主要是两种类型:在经济比较落后的地区,弥补人员等经常性经费支出缺口,成为新增债务的主要原因;在经济发展势头比较好的地区,为了完成县政府下达的招商引资任务,有些乡镇以政府名义担保,吸收银行贷款甚至直接投入,成为乡镇形成新增债务的重要因素。农村税费改革前,乡村债务可通过“三提五统”来消化,也可通过开辟税费收取渠道来向农民转嫁。农村税费改革后,不仅无法清偿旧债,而且新债不断发生,增长较快。这是因为:一方面,乡村两级收入显著减少;另一方面,取消向农民收费,彻底切断乡村两级预期偿债的资金来源,乡村两级债务清偿压力明显加大。沉重的债务负担,严重制约了乡村公益事业的发展,影响了社会主义新农村的建设进度。

第六,地方所属高等院校债务严重超出承受能力,还债风险逐步凸现。有的普通高校收到的财政拨款和学费收入,除保证学校人员经费和正常工作的运转外,结余资金只能勉强支付贷款利息,债务本金基本无力偿还,有的高校已经面临入不敷出的财务困境,只能通过借新还旧解决。

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